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平党办发〔2018〕66号关于印发《2018年平罗县全面推进依法治县工作要点》的通知

2018年06月11日 11:59  点击:[]

各乡镇、县直各部门,驻平区(市)属各单位:

《2018年平罗县全面推进依法治县工作要点》已经县委、政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

中共平罗县委办公室

平罗县人民政府办公室

2018年6月5日

2018年平罗县全面推进依法治县工作要点

2018年平罗县推进依法治县工作的总体要求是:坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照全面依法治国、依法治区、依法治市总体部署,围绕实施“三大战略”、推进“三大转型”、建设“四个示范区”、实施“七大攻坚行动”,紧扣社会主要矛盾变化,全面深化依法治县实践,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法,严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任,坚持法治和德治相结合,坚定不移推进法治平罗建设,努力让法治成为平罗未来发展核心竞争力的重要标志,让法治思维和法治方式成为平罗各族人民生活方式的重要内容。

一、深入推进依法执政、依法行政

1.提高党的领导法治化水平。加大党内法规和规范性文件报备审查力度,做到有件必备、有备必审、有错必纠,维护党内法规制度和县委决策部署的严肃、统一、协调。全县各乡镇党委和县纪委监委、县委部门普遍建立法律顾问、公职律师制度。

牵头单位:县委办

责任单位:县纪委监委,县委各部门,各乡镇

2.提升领导法治思维和依法履职能力。进一步落实党委(党组)理论中心组学习宪法法律和党内法规制度。将学习宣传新修改宪法内容以及法律、党内法规制度纳入县委党校培训计划,对各级领导干部进行集中培训。进一步完善对领导干部任前法律知识考查和法治能力测试制度,落实领导班子和领导干部述法制度。

牵头单位:县委办、宣传部、组织部、党校

责任单位:县直各部门,各乡镇

3.推行行政执法三项制度。全面推行行政执法机关行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度,促进行政机关严格规范公正文明执法。

牵头单位:县政府办

责任单位:县直各行政执法部门,各乡镇

4.落实规范性文件合法性审查制度。严格落实合法性审查、集体讨论决定等行政规范性文件制定程序规定,进一步加强行政规范性文件备案审查工作。从2018年1月1日起,全面实行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度,加强对行政规范性文件的监督和管理。

牵头单位:县政府办

责任单位:县政府各部门,各乡镇

5.加强行政复议和行政应诉规范化建设。落实行政复议人员资格管理制度,完善行政复议案件审理机制、加强行政复议能力建设。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,建立行政败诉案件责任追究机制,促进科学决策、民主决策、依法决策,不断提高行政执法水平。

牵头单位:县政府办

责任单位:县直各行政执法部门,各乡镇

6.推进“多证合一”改革。进一步深化商事制度改革,降低创设企业的制度性交易成本,营造法治化便利化营商环境,推动大众创业万众创新。推进简政放权、放管结合、优化服务,全面梳理、分类处理涉企证照事项,将相关证照事项进一步整合到营业执照上,全面实行“多证合一、一照一码”登记模式。

牵头单位:县市场监管局

责任单位:县政府办、工信局、公安局、商务局、住建局、文广局、政务服务中心、住房公积金中心、编办

7.开展法治政府示范创建活动。扩大法治政府示范创建覆盖面,完善评价标准,加大示范创建指导力度,充分发挥法治政府创建示范引领作用,提升全县法治政府建设水平。

牵头单位:县政府办

责任单位:县政府各部门,各乡镇

8.开展政务公开第三方评估。对2018年度政务公开工作质量和效果开展第三方评估,客观评价法治政府建设情况,把第三方评估结果纳入法治政府建设评价体系,持续推动我县政务公开工作提质增效。

牵头单位:县政府办

责任单位:县政府各部门,各乡镇

9.深化城市管理综合执法体制改革。深化城市管理综合执法体制改革,继续推进城市管理相关职能划转、体制机制建立、执法队伍建设等工作。

牵头单位:县住建局

责任单位:县政府办、编办、财政局、人社局、公安局、环保局、交通局、林业局、水务局、市场监管局,各乡镇

10.深化文化市场综合执法改革。深入贯彻落实自治区《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》,完成明确综合执法适用范围、加强综合执法队伍建设、加强综合执法制度建设、推进综合执法运行机制六项重点改革任务,促进文化市场持续健康发展。

牵头单位:县文广局

责任单位:县委办、县政府办、县委宣传部、县网信办、人社局、财政局

11.加强生态环境执法司法力度。全面落实环境执法“三项制度”,建立领导干部干预生态环境保护执法登记制度。加大对重大生态环境违法案件查办力度,做到违法必究,损害必罚。加强移动执法系统建设,强化网络化生态环境监管。依法依规加强对重点行业、重点地区的重点排污单位主要污染物排放情况实施自动监控,2018年底实现与自治区联网,实现网眼监控。强化生态环境保护行政执法与刑事司法衔接,理顺公安、检察机关提前介入、指导调查机制,建设环保法庭,合力打击生态环境领域违法犯罪,保持生态环境执法司法高压态势。

牵头单位:县环保局、法院

责任单位:县政府办、检察院、公安局

二、全力推进公正司法

12.深化司法责任制综合配套改革。认真贯彻《关于加强法官检察官正规化专业化职业化建设全面落实司法责任制的意见》,加快推进完善员额管理制度、建设新型办案团队、推进内设机构改革、构建新型司法监管机制、完善司法职业保障制度等各项重点改革任务,进一步提高司法质量、效率和公信力。

牵头单位:县委政法委

责任单位:县法院、检察院

13.推进刑事诉讼制度改革。深化刑事诉讼制度改革,根据刑罚轻重、认罪与否等情况,完善刑事案件分流机制,推进简案快审、繁案精审、轻刑快判。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,积极推进庭审实质化,保证庭审发挥决定性作用。完善常见刑事案件犯罪基本证据标准指引,优化刑事案件智能辅助办案系统,推进跨部门大数据办案平台建设,构建适应实际需要的刑事司法新模式。深化民事诉讼制度改革,推进化解方式多元化,完善诉调对接机制,引导更多民商事纠纷以非诉讼方式解决。

牵头单位:县委政法委

责任单位:县法院、检察院、公安局、司法局

14.推进公正文明执法。加强执法司法规范化建设,组织开展专项执法巡查,着力推进执法司法规范化,提高执法司法公信力。做好迎接全国、全区执法司法规范化大检查工作。

牵头单位:县委政法委

责任单位:县纪委监委、县委组织部、县法院、检察院、公安局、司法局

15.开展案件质量评查。各政法部门结合执法司法实际,在本系统以涉法涉诉信访案件为重点,通过异地评查、上下评查、第三方评查等方式,认真开展案件质量评查,着力解决执法司法中存在的突出问题。

牵头单位:县委政法委

责任单位:县法院、检察院、公安局、司法局

16.加强产权保护。认真贯彻落实《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,完善落实公有制与非公有制经济平等保护等司法政策,加强对各类企业自主经营权和财产所有权保护。依法甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案,对社会反映强烈的产权刑事申诉案件依法导入法律程序。加大知识产权行政和司法保护力度,完善知识产权侵权查处机制。

牵头单位:县委政法委、县发改科技局

责任单位:县政府办、法院、检察院、公安局、市场监管局

17.规范检察机关提起公益诉讼工作。完善刑事检察、民事检察、行政检察制度,强化检察机关对执法办案的监督,促进严格执法、公正司法。检察机关要加强对严重侵害公益行为的监督,加大对生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权转让,食品药品安全等重点领域的案件提起公益诉讼,依法保护国家利益和社会公共利益。各级党委、政府要带头支持检察机关提起公益诉讼工作。

牵头单位:县检察院

责任单位:县法院、国土局、环保局、市场监管局

18.推进解决“执行难”突出问题。贯彻落实《关于加强推进失信被执行人信用惩戒体系建设支持人民法院解决执行难问题的意见》,深化执行制度改革,加强执行信息化建设,完善综合治理执行难工作格局,以涉及党政机关、特殊主体被执行人为重点,推动解决“执行难”问题。

牵头单位:县法院

责任单位:县执行联动机制工作领导小组各成员单位

19.防范和依法打击涉众型经济犯罪。加强对非法集资等涉众型经济线索的排查、分析、研判,提高预测预警预防能力,依法查处金融、财税、资本市场、社会民生等领域经济犯罪案件,重点打击非法集资、网络传销、内幕交易等涉众型经济犯罪,坚决惩戒违法违规活动。

牵头单位:防范和处置非法集资工作领导小组办公室

责任单位:防范和处置非法集资工资领导小组各成员单位

20.深化社区警务改革。深入贯彻落实《进一步深化“一村(社区)一警”社区警务指导意见》。通过实施”六建六促”,强化五项基础工作,全面推开“1+X+N”城乡社区警务模式,基本确立“一村(社区)一警”警务机制。抓好“12345”民生服务平台建设,为公安“110”分流警务警情。

牵头单位:县公安局

责任单位:县委宣传部、政法委、县民政局、财政局、国土局、住建局,各乡镇

21.深化涉法涉诉信访工作。加强阳光信访、责任信访、法治信访建设,严格落实涉法涉诉信访事项依法终结制度,年内依法终结一批涉法涉诉信访案件,促进信访秩序进一步好转。充分法律律师行业等第三方组织的积极作用,全面落实律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度。有效发挥司法救助功能,对符合救助条件的当事人或近亲属给予必要救助。依法妥善处理涉及军队全面停止有偿服务引发的涉法涉诉和信访问题。

牵头单位:县委政法委、县信访局

责任单位:县法院、检察院、公安局、司法局,各乡镇

22.优化扫黑除恶法治保障。深入贯彻落实区、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争的部署,准确把握法律,贯彻宽严相济刑事司法政策,严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,坚守案件质量生命线,依法严惩涉黑涉恶犯罪。

牵头单位:县委政法委

责任单位:县纪委监委、县委组织部、县法院、检察院、公安局、司法局,各乡镇

23.加强法治建设研究。充分调动法学、法律工作者参与法治建设的积极性,加强对平罗县重大改革任务的法治保障研究,促进成果转化应用。组织开展“法治平罗”征文。

牵头单位:县委政法委(法学会)

责任单位:县直各部门,各乡镇

三、全面推动全民守法

24.实施全民法治信仰培养工程。深入学习习近平新时代中共特色社会主义思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传,全面深入学习新修改宪法内容,坚持以宪法为根本活动准则,自觉尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。深入实施“七五”普法,深化“法律八进”活动,推进法治文化广场、主题公园等法治文化阵地建设,推动全社会尊法、学法、守法、用法。

牵头单位:县司法局

责任单位:县直各部门,各乡镇

25.推行“互联网+法治宣传”模式。完善新媒体普法矩阵,充分利用各类媒体扎实做好普法宣传工作。积极参与自治区十大法治新闻和十大法治人物评选,加大典型的宣传力度,发挥典型引领作用,传递法治建设正能量。

牵头单位:县司法局

责任单位:县直各部门,各乡镇

26.落实普法责任制。深入落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制和县委办《平罗县关于全面落实普法责任制的实施意见》,普法责任单位对编制的“四清单一办法”向全社会进行公告。

牵头单位:县司法局

责任单位:县直各部门,各乡镇

27.推进以案释法制度。推进法官、检察官、警察、律师、行政执法人员等以案释法制度,深化分业、分类法治宣传教育,并逐步形成长效机制,建立以案释法案例库,定期在媒体上发布公益性案例,让法治成为全社会推崇的思维习惯和行为方式。

牵头单位:县司法局

责任单位:县法院、检察院、公安局及各行政执法部门,各乡镇

28.落实一村(社区)一法律顾问。充分发挥律师等法律专业人士在法治宣传教育中的积极作用,年内为每个村(社区)配备一名法律顾问,在村(社区)广泛开展法律服务,引导广大干部群众运用法治思维和法治方式管理村(社区)公共事务、化解矛盾纠纷、维护自身权益。推动公共法律服务向基础延伸,满足群众日益增长的法律服务需求,有效维护群众合法权益。

牵头单位:县司法局

责任单位:各乡镇

29.推进全国法治先进县创建。在全县继续开展创建“全国法治先进县”活动,按照《全国法治城市测评体系》确定的标准和要求,进一步明确任务分工,细化责任落实,对标抓好创建工作,努力创建法治环境佳、法律服务优、法治理念深入人心的法治平罗。

牵头单位:县司法局

责任单位:县直各部门,各乡镇

30.持续推进基层依法治理。发挥基层党组织重要作用,健全完善村(社区)民自治制度,推进村(社区)务公开,推进基层自治、法治、德治相结合的村(社区)治理体系,助力乡村振兴。推动企业工会等社会组织参与依法自治和民主管理,推进国有企业公司律师制度建设,引导各类企业完善法人治理结构,促进依法经营。

牵头单位:县委组织部、县财政局

责任单位:县综治办、市场监管局、总工会、民政局、司法局,各乡镇

四、健全落实保障机制

31.加强组织领导。要高度重视依法治县工作,切实加强组织领导,结合各乡镇、各部门(单位)实际,制定推动落实依法治县工作的实施方案报县依法治县领导小组办公室。各乡镇、各部门(单位)主要负责同志要认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,定期听取汇报,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把本乡镇、本部门(单位)各项工作纳入法治化轨道。

责任单位:县直各部门,各乡镇

32.加强统筹协调。各牵头部门要主动作为,认真落实牵头责任,做好牵头工作的具体推动工作,组织协调责任单位落实各项任务要求;责任部门主动履行所担负职责任务,强化协作意识,积极配合完成有关工作;年底考核前,各牵头部门要将工作完成情况及责任部门协作情况报县依法治县领导小组办公室,一并纳入年度考核。

责任单位:县直各部门,各乡镇

33.加强督查考核。加强对法治建设各项工作的日常指导和重点督办,定期通报情况,及时总结经验,打造特色品牌。6月份,县依法治县领导小组办公室、县委、政府督查室将对各乡镇、县直各部门(单位)推进法治建设、完成重点工作任务情况进行督查督办,对工作中存在的问题进行通报,督促整改。11月份,将组织开展年终督查,确保依法治县工作落到实处。

牵头单位:县依法治县领导小组办公室

责任单位:县直各部门,各乡镇

上一条:平党办发〔2018〕72号关于印发《2018年七月份重点工作要点》的通知 下一条:平党办发〔2018〕64号关于转发《自治区党委办公厅印发<关于支持检察机关全面开展提起公益诉讼工作 进一步推动法治宁夏建设的意见>的通知》的通知

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