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朱剑同志在全县作风效能提升年活动动员大会上的讲话

2017年09月11日 09:52  点击:[]

这次作风效能提升年活动动员大会,是加强作风效能建设的一个专题部署会,也是一个让全县各级干部警醒的警示大会。召开这么一个大会,对我们来说心情也是比较沉重的,大家都知道,去年全区群众评议机关作风我们排在22个县(市、区)末位,上个星期自治区纪委、自治区机关工委对我们进行了约谈,我代表县委、政府做了深刻的剖析和检讨。说实在的,这个评议结果与我们这几年经济发展、城市建设等方方面面取得的成绩是很不相符的,去年面对经济下行压力加大的复杂困难环境,我们仍然保持了经济稳定增长,没有出现大量工人失业,包括兴平化工那么困难的企业,仍然把它救活了,保证了职工不下岗;我们的农村改革,让老百姓实现了“三权”抵押贷款,贷款金额超过8亿元;这几年通过棚户区改造,有6000多户农民告别了低矮的棚户区,住进了宽敞明亮的高楼大厦;实施了近60万平方米的老旧小区节能改造,打通了一些城市断头路,改造了所有的学校和医院,配备了公共安全校车,成为真正的民心工程。但是现实是残酷的,我们不但是最后一名,而且与倒数第二名的金凤区相差2分。对此,我们进行了认真的分析,这些年忙于经济工作,总觉得平罗经济形势还不错,包括社会建设也不错,同时面对反腐败高压态势,严肃处理了一批违纪违法干部,包括开展电视问政等,认为我们的政风行风在好转,干部作风也应该是不错的,放松了对干部作风建设的严格要求。这次评议结果也让我们深刻感受到:不一定工作有成绩,群众就满意;不一定经济发展了,群众就得到实惠了;不一定经济的大面是好的,每位干部与群众的关系就密切了。所以,县委、政府决定开展这次作风效能提升年活动,召开这么一个动员大会,让我们每一位机关干部都警醒起来,打一个作风效能建设翻身仗。下面,我就抓好全县作风效能建设讲三点意见。

一、要坚持问题导向,找准找实作风的顽疾。

作风建设事关党的事业兴衰成败,事关改革发展稳定大局,事关民心向背。1949年3月23号,中共中央离开西柏坡进北京,有了毛主席著名的“赶考说”,我们是进京赶考,希望能考及格,现在分析这实质是一种忧患意识。党的十八大以来,习总书记提出了精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四大危险,我认为最大的危险就是脱离群众,我们党来源于群众,诞生于群众,如果脱离了群众,那就是无源之水,无本之木。所以,从党的十八大以来,针对脱离群众的问题,党中央厉行八项规定、反“四风”、打虎拍蝇,开展了党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等一系列活动,都是为了密切我们党和群众之间的血肉联系。实事求是讲,这一系列活动让我们的干部作风有了明显转变,党风政风为之一新,党心民心为之一振。但是,在这种大环境下,小问题仍然不断,就拿这次群众评议机关作风来说,围绕解决机关干部“不作为”问题、机关干部服务态度、机关干部廉洁自律、机关干部办事效率四个方面满意程度,分为领导干部、新闻媒体、两代表一委员和群众等几个层次打分,我们在领导干部打分中名列前茅,媒体打分也是名列前茅,但是两代表一委员和群众抽样打分非常低,两代表一委员对我们这四个方面的不满意率分别是27.1%、29.63%、29.63%、33.03%,最不满意的是机关干部办事效率,这恰恰体现在对群众的服务上;群众的不满意率分别是15.57%、16.53%、16.26%、18.29%,评议得分比全区平均分低了近12分。不可否认,这几年随着城市化、工业化速度的加快,征地拆迁范围的加大,我们在城市管理、环境保护等方面没有及时跟进,群众对环境卫生、物业管理、公交出行等民生问题意见比较大,但是机关干部作风难道就没问题吗?刚才,大家都看了我们暗访的这个片子,从市上电视问政提出的问题,到我们的记者、纪委提出的问题,有一个干部真心去解决这些问题吗?我们有些干部把形式主义玩到了炉火纯青的地步,认为一切工作都是形式主义,走走形式就行了,电话里应付应付就行了,住建局管不了施工队吗?还有我们工作人员办事的那个态度,谁在管?针对这些干部作风方面的问题,我归纳为这么几个方面:一是服务效率低下。我们有些部门,做事死搬教条,不懂变通,只会给群众和企业讲规定,讲条例,谁不懂规定和条例?甚至领导亲自过问的时候还在讲规定和条例,是让你去违法吗?古语说得好“两害相权取其轻,两利相权取其重”,哪有一件事情是有百利而无一害的?哪有一件事情做了没有任何负面影响,都是正面的?哪有一件事情做了对所有人都有利?我们有些干部就是不明白这样的道理,不管对大局有什么影响,对全县整体工作有什么影响,就知道我这个部门和个人不担责任。现在发展的压力有多大,只要有一个好项目,大家都千方百计的争取,也许因为一个工作人员的原因就把这个项目毁掉了。我们还有一些干部深谙“拖”字诀,精于此道,一件事情要么得请示,要么领导还没批、还没发话,要么还要征求某某部门的意见,一推六二五,几个星期没人问、没人管,多少事情就是因为这个“拖”字,几年过去了,不了了之,领导都换了,追谁的责。二是工作不在状态,出工不出力。我们有些干部甘当录音机,甘当传声筒,给他安排个什么事,把你的原话往上面一说,上面说这个事不行,缺什么东西,回来给你再说,请你定怎么办,反正跟我没关系,万事大吉,这不就是尸位素餐吗。有些干部面对复杂矛盾能躲就躲,下去解决问题,做群众工作,群众怎么说的回来给领导一汇报,领导说的话几分钟就传给群众,某某领导说了怎么怎么回事,这样的干部大有人在,首先考虑的是自己的利益得失,考虑的是自己有没有责任。有些部门遇到事情先考虑和自己有没有关系,然后再看还与哪些部门有关系,千方百计把那些有责任的部门拉进来,毫无担当。还有些干部,胆小如鼠,连自己单位的不正之风都不敢管,矛盾决不沾边,尤其是涉及人事处理的问题决不沾边,宁可不干事,也不得罪人,宁可领导批评也不得罪人。三是群众观念淡薄,服务态度差。大家知道,这几年行风政风抓的非常紧,行风政风评议、电视问政等活动频繁开展,一些部门过去那种明目张胆的推诿扯皮不敢了,但是对待群众异常冷漠,很多部门态度变好只体现在脸上,没有真正体现在心中。刚才,我们都看了专题片,群众来办事,哪有把群众当亲人,懒都懒得答复,问一句说一句,不问不说,群众跑了三趟还不知道缺什么手续。你设身处地想一想,那要是你的父母来办事,你敢这么办吗?有些干部办事冷冰冰,最多的话就是这件事“不归我管,对不起,手续不全,不行”,这样的答复是不是充斥着很多的权力部门。不要说这些老百姓,有些规上企业家去权力部门办事又是什么样的态度呢?那不是频繁的给领导打电话,要领导亲自协调,为什么单独去办就不行,领导协调就行了呢?有多少工作人员站在群众的角度想一想,把资料审查一下,看看还缺啥,还需要补啥,我现在就给你联系,我给你联系好了,你到哪里去找谁谁谁,有多少人有这样的态度?你不同的办事说话方式,就能给群众带来温暖的感觉;你对群众有一丝的冷漠态度,就可能带来群众对党的一身怨气。四是做人办事缺乏公道正派的作风。我们一些干部在征地拆迁、土地承包、申请低保和廉租房、公租房等涉及群众切身利益的问题上优亲厚友,熟悉的、有关系的就积极给办,加快办,打擦边球办;没关系的、不认识的就按规矩办,慢慢等。大家想一想,这种现象长期存在就会形成社会上现在最不正常的一种风气,办什么事都要求人,群众如此,干部如此,领导也如此。大家想一想,是不是这么一回事,从孩子出生开始求人,上小学、上初中、上高中、上大学,这种行为长期存在,是不是导致了一些人的特权思想和特权权力的出现,谁有权谁就好办事,群众是没权的,能满意吗?不要看低保这么一个小事情,涉及多少个权力部门?从村里审核到乡镇审核再到民政部门审核,哪一个环节如果有一个人办事不公道正派,群众能满意吗?五是纪律规矩意识不强,违规违纪问题时有发生。尽管习总书记说,现在反腐败斗争压倒性态势已经形成,但是不可否认,现在一些问题仍然层出不穷,我们有些干部不收手、不收敛,大操大办、公车私用、公款旅游等问题依然存在;有些干部对自己要求不严格,热衷于经营人脉关系,经营自己的关系网;还有的领导干部不认真执行民主集中制,什么事情一个人说了算,把权利变成了“私人领地”,谁都碰不得。去年县纪委公开通报违反中央“八项规定”精神单位11个,立案调查5起,给予党政绩处分21人。如果这些问题长期存在,群众能满意吗?所以,各乡镇、部门要通过这次活动认认真真的查找,要注重从群众的怨言和呼声中找问题;注重从两代表一委员的意见和建议中找问题;注重从服务对象的举报和投诉中找问题;注重从权力、物力、财力集中的方面找问题,每个单位权力、财力集中的方面,一定是你要关注加强监管的方面;要注重从涉及群众利益范围广的方面找问题,一项政策涉及很多群众的利益,一定要重点监控,要在阳光下操作。

二、要强化整改落实,提高作风建设的水平。

开展这次作风效能提升年活动,就是要对自身存在的问题进行一次彻底查摆,不回避,不掩饰,不护短,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题,下决心解决一批影响工作推进、群众反应强烈的突出问题,拿出真正的成绩单,取信于民。一是要强化措施,狠抓整改。狠抓整改的前提是找准问题,希望我们各乡镇、各部门认认真真组织好“大走访”,确确实实到群众中去发现问题,去解决问题,一定要分清哪些是属于思想层面的问题,哪些是属于制度措施层面的问题,哪些是机关存在的问题,尤其是要加大解决直接与群众打交道、服务于群众的基层站所以及窗口单位存在的作风问题,做到问题不解决不放过,群众不认可不放过。二是要动真碰硬,强化问责。动员千遍,不如问责一遍。对于这次作风效能提升年活动,县委的态度非常明确,从活动一开始,督查和问责就要跟进,同时要把考核作风的结果与干部的收益挂钩。去年,我们发放效能考核奖就已经明确,所有部门要拿出20%的奖励资金用于奖优罚劣,决不允许平均发放,并明确人事部门和财政部门要跟踪检查,凡是搞平均的一律不予发放。不知道执行的怎么样?县委、政府督查室要进行一次督查,看是不是按照县委的要求执行的。这里再强调一下,这几年,我们出台了一系列的制度,包括干部的管理、财政资金的使用、项目审批等等,今后这些制度要成为各乡镇、各部门工作的守则,违反规定和制度的,一律严肃处理,任何单位、任何个人都不例外。三是要常态管理,巩固整治成果。作风建设是一个长效工程,像弹簧一样,你不抓它就反弹。人的惰性是与生俱来的,没有人天生遵守纪律,要脚踏实地,常抓不懈。各乡镇、各部门要加强干部日常监督管理,对于相关部门在乡镇的工作人员日常管理,请组织部门和编办尽快研究出台相应的文件,要把管理权下放到乡镇,编制不一定下放到乡镇,还是部门的,但是对人员的提拔、使用、调整、考核以及年度奖金发放、优秀等次的评定,都要征求乡镇的意见。纪检监察机关要常态化进行巡察和明察暗访,可以实行这样一种制度,如果三次抓到一个干部在网上打游戏、看电影,就把电脑外网断掉。现在哪个单位都说干部不够用,你的干部在干工作吗?我觉得我们这一届领导班子,够体谅大家了,有几次周末在开会?有几次晚上开会?对这种“慵、懒、散、软、拖”的作风顽疾,纪委可以聘请第三方暗访,就去办事,看你是怎么答复的。四是要注重宣传报道,营造舆论氛围。我们搞这么大声势的一次活动,宣传部门要及时跟进,要对活动中的好经验好做法进行及时总结和报道。一方面,要发挥正面典型的示范带动作用,对一心为民、勤勤恳恳、兢兢业业做事的部门、单位和个人,要大张旗鼓地宣传报道,挖掘出一些典型事例和榜样,不但经济待遇上给予倾斜,政治待遇上也要有所倾斜。另一方面,要抓一些反面典型,对作风松懈的部门、单位和干部,要启动问责。

三、要突出担当实干,以作风提升推动加快发展。

无论我们干什么,最终的落脚点还在于抓落实、推动发展,决不能把作风效能提升年活动搞成形式主义,空对空。一是要以抓落实的成效检验作风提升。现在,我们的工作确实存在一些“两难”的境地,比如保增长与促转型的问题,发展与环保的问题,拆迁与稳定的问题,但是我经常给大家讲,领导干部就是解决问题的,如果社会上什么问题都没有,发展一帆风顺,还要我们领导干部干什么,还要你决策什么?所以,问题多了我们不怕,怕的是问题摆在那里没人过问,越积越多、越积越深,群众怨气越来越大;怕的是解决这些问题的时候拍脑袋,作出的决策既不符合民意,又不符合科学发展的要求,带来的是无穷无尽的矛盾。所以,干是第一位的,你不干什么都没有,但是也要考虑好怎么干的问题。从这次群众评议机关作风中我感觉到,我们很多事情跟群众协商好了,给群众解释清楚了,群众是能理解的。最近我们的旧城改造拆迁,先征求群众意见,群众同意,我们就加快进度干,群众还有什么问题,我们就给群众解释清楚,如果大部分群众有问题,我们就先放一放,我看效果很好。但是我还要强调公道正派,往往我们和一些利益群体是监督与被监督的关系,比如住建局的质检部门和施工方就是监督和被监督的关系,你就是要抓他有没有纰漏,有没有问题,你就是要坚持问题导向,你去了就是找问题的。如果你现在猫鼠一家,那还找什么问题?那只能两个结合在一起坑群众,出了豆腐渣工程,群众倒霉。所以,一定要把抓落实作为检验这次提升年活动的一个标准。二是要以发展的成效检验作风提升。第一季度马上就要过去了,前两个月我们规上工业增加值增长了8%,全区增长了11.2%,我们比全区平均水平低了3.2个百分点,你在发展人家也在发展,我们抓作风建设最终是要促进发展,老百姓最终评价这届党委、政府是不是有作为,也是要看发展的成效,如果几年过去了,涛声依旧,群众能满意吗?城市还是破破烂烂,环境污染还是那么大,群众的收入水平也上不去,群众能满意吗?所以,我们在座的每位领导干部都要有清醒的认识,今年我们确定了84个重点建设项目,到目前为止只有32个开工,去年年底的时候,我们就给大家强调,要利用无冬闲把能够开工项目的所有手续都办完,说了又怎么样呢?开工率只有38%。希望大家以这次作风效能提升年活动为契机,推动重点工作上一个新台阶。三是要以群众满意检验作风提升。就是我前面讲的,要踏踏实实搞好“大走访”活动,包括各乡镇要实施的小农水、高标准农田建设等项目,千万不要书记和乡镇长一拍脑袋就定了,要广泛征求村书记、主任、老专家、种田大户、种田能手的意见,真正做到问计于民、问需于民。今年我们在项目建设、旧城改造、棚户区改造、城市管理等方面还要有大的动作,还要实施4006户的棚户区改造,我们总不能把这么好的一个工程搞成民怨工程吧,一定要给群众宣传到位,让群众理解。此外,还要加大人力、财力、物力的投入,切实解决一批群众关心的就医、就学、物业管理、环境卫生、公交等热点难点的问题,现在我们已经开始大调研活动,对这些工作已经有了一些初步的思路,要让群众看到实实在在的效果。四是要以勤政廉洁检验作风的提升。现在这种背景下,一要算明白帐。干部一旦贪污腐败,无论是算政治账、经济账、名誉账,还是算亲情账、健康账、自由账,都得不偿失,不要误入歧途。二要摆正心态。现在这个社会有钱人比比皆是,从你的手上赚到钱的人也比比皆是,但是你要摆正心态。总书记讲:当官发财两条道,当官就不要发财,发财就不要当官,选择从政就不要在从政中发财,选择发财就去合法发财。三要防微杜渐。小毛病小问题要及早发现,班子成员之间要互相提醒,咬耳扯袖要成为一种新常态。四要健全监督机制。纪检监察机关要真正用好四种形态,尤其是经常性的提醒要变成一种常态,不能等干部出了问题再去查处,对组织是损失,对县委的工作也都是损失。“为官不为”也是一种软腐败,下一步,纪检监察机关要把监督的重心放到作风建设上,要查各个单位的作风好不好,办事效率高不高,县委、政府确定的重点项目完成到了什么程度。总之,一定要在全县范围内形成风清气正的良好工作环境和政治生态。

同志们,作风凝聚党心民心,作风决定事业的成败。加强作风效能建设,是发展所需,群众所盼,更是我们向全县人民作出的郑重承诺,一定要以高度的事业心和责任感,以更加严格的标准要求自己,以更加扎实的作风做好工作,以更加高效的服务推动发展,努力把今年的各项目标任务完成好,以优异的成绩迎接党的十九大和自治区第十二次党代会的胜利召开。

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