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平政办发〔2018〕125号县人民政府办公室关于印发平罗县推行“不见面、马上办”企业登记全程电子化和“多证合一”审批服务改革实施方案的通知

2018年06月25日 17:55  点击:[]

各乡镇、县直各部门:

现将《平罗县推行“不见面、马上办”企业登记全程电子化和“多证合一”审批服务改革实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

平罗县人民政府办公室

2018年6月15日

(此件公开发布)

平罗县推行“不见面、马上办”企业登记

全程电子化和“多证合一”审批服务

改革实施方案

为进一步提升行政审批效率,营造更优政务服务环境,切实方便群众、企业办事,按照自治区、市、平罗县“互联网+政务服务”和“不见面”审批服务改革的相关要求,现就推行“不见面、马上办”企业登记全程电子化和“多证合一”审批服务改革工作,制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大部署的改革任务以及自治区第十二次党代会、市第十次党代会、县第十四次党代会确定的改革任务,依托宁夏政务服务平台,全力推进“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”,通过外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办等方式开展审批服务,建立“不见面、马上办”审批服务模式,推进企业登记全程电子化和“多证合一”审批服务工作。2018年6月底前,80%的事项可不见面办理,2020年底前,建成全区统筹、部门协同的“互联网+政务服务”体系。

二、工作任务

(一)不见面、马上办企业登记全程电子化审批服务改革工作任务

1.再梳理一批可不见面办理的行政权力事项。按照自治区关于政务服务事项统一名称、统一类型、统一依据、统一编码等内容的要求,梳理政务服务事项,制定政务服务事项实施清单,公布“不见面、马上办”企业登记全程电子化审批服务事项目录,确实做到除法律法规规定和暂不具备条件网上办理事项外,全部纳入不见面审批服务事项清单范围,确保可不见面办理事项达到80%。

牵头部门:县市场监管局

配合部门:县政务服务中心、国税局、地税局、网信办

完成时限:2018年12月底前

2.优化审批服务流程。制定规范的“不见面、马上办”企业登记全程电子化审批服务事项指南,进一步简化申请、受理、审查、决定、送达等办事流程,精简证明材料,凡是能通过网络共享使用的材料,不得要求企业和群众重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供;凡是应由部门核实的信息资料,不得责任倒置要求企业和群众自证,凡是能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理。

牵头部门:县市场监管局

配合部门:县政务服务中心、国税局、地税局、网信办

完成时限:2018年12月底前

3.推行相对集中行政许可权审批改革。积极推进相对集中许可审批改革,探索实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式。县市场监管局对于列入政务服务事项目录清单的事项,行政审批窗口整建制进驻纳入政务服务中心集中办理。

牵头部门:县市场监管局

配合部门:县政务服务中心、网信办

完成时限:2018年6月底前

4.推进政务信息系统资源共享。针对现有工商系统专网,积极对接自治区政务服务门户网站,逐步实现政务服务信息资源跨区域、跨层级、跨部门互联共享、协同共享以及电子证照互认共享共用。

牵头部门:县市场监管局

配合部门:县发改科技局、政务服务中心、工信局、商务经合局、财政局、国税局、地税局、网信办等相关部门(单位)及各乡镇

完成时限:2019年12月底前

5.探索推行微信办照模式。将企业登记全程电子化从电脑端延伸至手机端,市场主体可通过手机微信“工商企业注册”公众号的“全程电子化入口”办理营业执照,不受时间和空间的限制,整个办理过程无需再安装其他APP或介质,亦无需使用电脑端进行辅助,方便快捷,只要几分钟就可完成企业注册申报,一旦通过在线审核,申请人便可直接到登记窗口领取营业执照,这种全过程微信办照模式,将现有综合业务系统、网上登记服务平台与手机微信登记系统对接,同时融入“大数据”“云平台”“互联网+数据”实现信息数据间的互联互通,切实打造“信息多跑路,企业少跑腿”的信息化惠民格局,最大限度的方便群众,更好实现“不见面,马上办”的目标,为实现覆盖全类型、全环节的无纸化全程电子化登记奠定坚实基础。

牵头部门:县市场监管局

配合部门:县网信办

完成时限:2018年12月底前

6.推行压缩企业开办时间,优化营商环境改革。按照国家市场监督管理总局关于进一步压缩企业开办时间工作的意见》,进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节,压缩办理时间。2019年上半年,在全国实现将企业开办时间压缩一半以上,由目前平均20天减至8.5天以内的目标。县市场监管局牵头通过加快推进“多证合一”的信息共享,“一窗受理、并行办理”,全程网上办理、“微信办理”和办照全程电子化,力争实现企业开办时间分类为3天办结和当日当时办结目标。

牵头部门:县市场监管局

配合部门:县政务服务中心、国税局、地税局、网信办

完成时限:2018年12月底前

7.推行投资项目政务服务代办制在县政务服务中心设立专门代办服务窗口,为办事企业提供咨询、指导、无偿代办服务。对暂时不能实现全程网上审批及服务的事项,统一开展免费代办服务。同时,强化代办队伍专业培训和管理,强化风险防范,规范代办服务行为,提高咨询、指导、代办服务效率。

牵头部门:县市场监管局

配合部门:县政务服务中心、国税局、地税局、网信办

完成时限:2018年12月底前

8.推行快递送服务。全面推出办事材料、证照文书“双向快递”服务,逐步形成全县范围内的在线咨询、网上办理、证照快递送达的“零上门”机制,群众和企业可以自行选择,能够足不出户收到证件。

牵头部门:县市场监管局

配合部门:县政务服务中心、国税局、地税局、网信办

完成时限:2018年6月底前

9.继续加快推进电子营业执照和全程电子化登记改革。在保留窗口登记的基础上,实现各类企业的设立、变更、注销、备案等业务流程均可网上办理。继续加快企业名称登记改革,完善企业名称查询、比对系统,提高查询、选择、审查的自动化程度,加快解决“起名难、效率低”的问题。

牵头部门:县市场监管局

配合部门:县政务服务中心、国税局、地税局、网信办

完成时限:2018年6月底前

(二)深化多证合一审批服务改革工作任务

1.一窗受理。申请人向市场监管部门“一个窗口”提交“一套材料”,市场监管窗口“一窗受理、一口核准”,核发“一照一码”营业执照。申请人不再另行办理公章刻制备案和社会保险登记证。

牵头部门:县市场监管局

配合部门:县政务服务中心、国税局、地税局、网信办

完成时限:2018年12月底前

2.信息共享。市场监管部门核发营业执照后,将企业登记信息在市场主体信用信息公示系统(宁夏)公示,并归集至协同监管共享应用平台。县直有关部门收到企业信息后,及时分发至所属部门,实现部门间信息传输和共享,确保企业能够及时办理相关业务。

牵头部门:县市场监管局

配合部门:县发改科技局、政务服务中心、工信局、商务经合局、财政局、国税局、地税局、网信办等相关部门(单位)及各乡镇。

完成时限:2018年12月底前

3.做好衔接。已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业,不需要重新申请办理“多证合一”登记,企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的,直接到市场监管部门办理加载统一社会信用代码的营业执照,企业按规定自行报送年度报告并向社会公示,公示信息通过市场主体信用信息公示系统开放共享。

牵头部门:县市场监管局

配合部门:县政务服务中心、国税局、地税局、网信办

完成时限:2018年12月底前

4.强化应用。改革后,全县各级行政机关、企事业单位、金融保险机构等部门,在办理相关业务时,应认可“多证合一、一照一码”营业执照法律效力,不得要求市场主体另行提交各类证明等,各行业主管部门要加强指导和监督。

牵头部门:县市场监管局

配合部门:县发改科技局、政务服务中心、工信局、商务经合局、财政局、国税局、地税局、网信办等相关部门(单位)及各乡镇

完成时限:2018年12月底前

5.提高效能。围绕“多证合一、一照一码”登记制度改革涉及的法律法规、业务流程、文书规范、信息传输等,系统加强业务培训,使窗口工作人员熟练掌握业务流程和工作规范,提高服务效率。加快窗口服务标准化、规范化建设,严格执行统一的企业登记条件、登记标准和登记规范,不得擅自增加申请材料和审批环节。进一步优化办事流程,创新服务方式,真正实现一个窗口对外、一站式办结。

牵头部门:县市场监管局

配合部门:县政务服务中心、国税局、地税局、网信办

完成时限:2018年12月底前

6.提高效率、加快推进互联网+政务服务加快一体化网上政务服务平台建设,打造“互联网+”模式下方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。依托电子政务外网和统一的政务数据共享交换平台等已有信息平台,构建统一的信息交换系统,完成与各级部门业务系统对接,实现相关审批数据、结果同步推送和业务协同办理,各级业务部门无需重复录入部门业务信息,所有事项审批办理流程、结果信息即时可查可用。

牵头部门:县市场监管局

配合部门:县政务服务中心、国税局、地税局、网信办

完成时限:2019年12月底前

(三)完善个体简易注销审批服务改革工作任务

1.依法适当,公开透明。根据现行法律法规有关个体工商户注销的规定,结合商事制度改革的原则要求,兼顾依法行政和改革创新,明确适用简易注销程序的适用范围,公开适用简易注销登记的程序、期限和审核要求,规范简易注销适用的登记文书,建立简单易行、公开透明的个体工商户退出机制。

牵头部门:县市场监管局

配合部门:县政务服务中心、国税局、地税局

完成时限:2018年12月底前

2.风险可控,自主自治。找准工作的切入点,在保障个体工商户及其债权人、交易对象等合法权益情况下,充分尊重个体工商户自治权,对应当办理注销且符合简易注销程序的个体工商户,允许其自主选择按普通程序或简易程序申请注销登记,选择简易程序注销的,个体工商户自行对注销后的法律后果承担责任。

牵头部门:县市场监管局

配合部门:县政务服务中心、国税局、地税局

完成时限:2018年12月底前

3.简便易行,高效便捷。按照条件适当、程序简便、方便个体工商户的要求,创新服务方式,提高登记效率,方便个体工商户办理简易注销登记,构建便捷高效的市场退出机制。

牵头部门:县市场监管局

配合部门:县政务服务中心、国税局、地税局

完成时限:2018年12月底前

三、工作要求

(一)统一思想,强化领导。落实“不见面、马上办”、深化“多证合一”改革,推进企业登记全程电子化和企业名称改革,完善个体简易注销等审批服务改革是自治区第十二次党代会、县第十四次党代会确定的重要决策部署,全县上下要统一思想认识、高度重视,按照县深化改革领导小组部署,各成员部门主要负责人作为第一责任人,要亲自抓好各项改革措施的落实,确保改革工作顺利推进。

(二)明确目标,合力推进。“2018年6月底前,80%的事项可不见面办理”是硬指标、硬任务,各成员单位要树立打硬仗的意识,紧盯目标,密切协作、上下联动、合力推进,全力做好全县“一次认证、一库管理、一网通办”的政务服务信息化平台建设工作。

(三)落实责任,强化监管。各部门要按照审批服务改革目标,建立以权责清单为边界,以“双随机一公开”为抓手,以信用监管为核心,以网格化管理为基础,以大数据为支撑,以综合执法为手段,建立完善有效监管体系,切实提高监管效能。

(四)加强督查,营造氛围。县深化改革领导小组要将“不见面”、“马上办”等审批服务改革工作纳入重点工作督查内容,纳入年度综合绩效考核。对于不认真履行职责、工作明显滞后的县直部门要予以问责和约谈,确保改革顺利推进。同时,各部门要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体,广泛宣传“不见面”、“马上办”等审批服务改革工作,及时准确发布改革信息和政策法规解读,正确引导社会预期,积极回应社会关切,创新社会参与机制,拓宽公众参与渠道,凝聚各方共识,营造良好氛围。

上一条:平政办发〔2018〕126号县人民政府办公室关于印发平罗县创建自治区卫生县城县容县貌专项整治实施方案的通知 下一条:平政办发〔2018〕123号县人民政府办公室关于印发平罗县推进医疗联合体建设和发展实施方案的通知

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